【600】南海新建小区需配社区用房少于600平方米不予验收

    南海新建小区需配社区用房少于600平方米不予验收

近日，《佛山市南海区城乡社区配套公共服务用房建设和管理实施办法》正式出台，进一步规范南海城乡社区配套公共服务用房的规划、建设、验收、移交、使用和管理，提升城乡社区治理和服务水平。

《办法》对新建住宅（含商住用地内兼容住宅）的社区用房作了明确规定，要求社区用房建筑面积原则上不低于住宅总计容建筑面积的1％，且最低应不小于600平方米，需配备水、电、卫生、通信、消防和无障碍等基本设施，配备简单装修，不按此标准建设的新建小区将不予通过验收。

现状

居民对社区用房需求增多

早在2010年，南海出台《关于加强佛山市南海区城镇社区建设工作的通知》，创新提出国有土地出让的住宅项目开发商需无偿提供社区用房，用于社区配套服务设施建设。尤其是设定了新建住宅项目配置社区用房的面积标准，在全市开了先河。

南海区民政局有关负责人介绍，由于当时尚处于探索阶段，相关配套措施还未能落实，对社区用房的装修、规模等细节问题未曾考虑周全，对社区用房的验收移交，以及物业管理、产权办理等后续问题未作进一步说明，各镇街对社区用房的使用管理做法也未有统一标准，造成交付延迟。

据不完全统计，截至2018年底，从2010年实施新建住宅项目配建城乡社区配套公共服务用房(社区用房)以来，新建住宅项目共配套建设(含报建)社区用房约15万平方米，其中约三分之一已交付所在的城乡社区使用。

“入住十几年，一开始没有社区居民活动的场所，2016年底建了一个两层的服务中心，组建了社区自我管理小组，设立了党群服务中心。现在比以前好多了，居民可以在里边唱歌、跳舞，小朋友可以来学画画，还有便民咨询点，为业主提供小孩入学之类的咨询。”里水镇锦绣蓝湾的业主、志愿者冼碧仪深有感慨。

作为社区用房的受惠者，冼碧仪直言：“随着社区业主越来越热衷于参加服务中心活动，这个两层的服务中心空间一定程度受限，她和业主们最大的希望是，在服务中心外也能建一个24小时的读书驿站。”

“南海现有城乡社区286个，部分老旧社区，尤其是超10万人口的社区，按人均来算社区用房很难达标。”南海区民政局有关负责人表示，这些都是导致社区用房建设需要规范和提升的缘由。

要求

社区用房不低于600平方米

针对上述困难，《办法》作了针对性要求：城乡社区配套公共服务用房，要与建设项目同步规划、同步建设、同步验收、同步投入使用，如果建设项目需分期完成，城乡社区配套公共服务用房原则上应按开发建设总量进行统一规划，安排在首期建设和交付使用。

值得注意的是，《办法》对配建公共服务用房的面积提出了要求，新建住宅（含商住用地内兼容住宅）项目配建的建筑面积原则上不低于住宅总计容建筑面积的1％，且最低应不小于600平方米，最高可不超过2500平方米。同时，社区用房作为公共配套设施，不能列入住宅物业的可售建筑面积和建筑分摊面积。公共服务用房应为独立成套的单体空间，交通便利、空间宽敞、设施完善。

城乡社区配套公共服务用房的设置方案要先征得民政部门同意后，规划部门再核发《建设工程规划许可证》。对未达到配建标准和要求的规划设计方案，规划部门不予审批核发《建设工程规划许可证》。

“时代花生苑项目的公共服务用房采取独栋设计，靠近主干道位置，交通很便利，方便业主使用。”时代中国佛山公司开发总监郑汉武说，南海对社区配套公共服务用房的要求越来越规范，位于里水大道中的时代花生苑项目，在报总规前，就先将城乡社区用房的设置方案报给里水社工局，公共服务用房的建筑设计、功能设置都充分与里水镇政府、里水社工局沟通后再落地。该项目2017年开建，目前正在竣工阶段，与之同步竣工的还有1090平方米的社区用房，预计今年9月可交付使用。

扶持

改建社区用房可一次最高补20万

针对一些开发商“以次充好”的社区用房没法投入使用问题，《办法》明确规定了配建要求。要求社区用房要按照《佛山市公共设施配套标准》有关规定，集中配置在地上建筑一层或二层，便于开展服务和活动的位置，不得与住宅区垃圾收集点、公厕合设。不得设置在只对小区居民开放的小区内部，宜面向市政道路。不得配置在地下层、半地下层、夹层或架空层。并要求配备水、电、卫生、通信、消防和无障碍等基本设施，配备简单装修，装修标准应不低于物业服务用房装修标准。

为了倡导建立区、镇（街道）、城乡社区和社会力量协力扶持社区用房建设使用的相关机制，共同为城乡社区承接、使用好公共服务配套用房创造必要条件，《办法》还规定，城乡社区改建（装修）社区公共服务配套用房达到600平方米及以上的，可以申请区财政最高20万元的一次性补贴，用于购置配套设施和改善服务设施等，每个城乡社区只能申报一次。

《办法》还明确，镇人民政府（街道办事处）与开发建设单位要做好社区用房验收移交工作，认真核验相关配建资料，双方签订《城乡社区配套公共服务用房移交协议书》，对社区用房进行统一接收、登记和管理，并将社区用房的接收主体和使用主体情况报区级民政部门备案。

同时，镇人民政府（街道办事处）要在取得城乡社区配套公共服务用房《不动产权证书》之日起3个月内，完成确权资料（主要包括房屋图纸、照片、《不动产权证书》等）归档工作。

社区用房知多d

社区用房全称为“城乡社区配套公共服务用房”，是指城乡社区内开展公共服务、志愿互助服务和群众性活动的场所

什么是社区用房

主要包括

●村（社区）党组织和村（居）委会的工作用房

●党群服务阵地用房

●居民群众公益性服务活动用房

●社区卫生服务站

●政府指定的其它用于城乡社区治理和服务的公共用房

哪些项目需配建社区用房

南海区行政区域内的住宅商品房项目（含商住用地内兼容住宅）、各类政策性住房项目，以及城市更新中涉及住宅部分需配建社区用房。

社区用房的报建要求

1面积标准

新建住宅（含商住用地内兼容住宅）项目的社区用房建筑面积原则上不低于住宅总计容建筑面积的1％，且最低应不小于600平方米，最高可不超过2500平方米。

2配建要求

社区用房必须按照《佛山市公共设施配套标准》有关规定集中配置在地上建筑一层或二层，配备水、电、卫生、通信、消防和无障碍等基本设施，配备简单装修，装修标准应不低于物业服务用房装修标准，确保移交后能直接使用。

3管理使用

社区用房只能用于社区组织办公及其公益性、服务性活动，不得擅自改变使用性质，不得将其挪作它用，不得用于从事营利性活动。

文/珠江时报记者戴欢婷李华 通讯员刘志雄 黎淦兆 蒙浩荣

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